Usmeni danas kod prof. Skarice. Super lik, nasmijan, simpatican i dobar! Svi smo prosli! Mene je pitao koncepciju politicke decentralizacije i funkcije izvrsnog sloja, i povezivanje sa RH! Za sve pita povezivanje s Rh! Pa ucite s razumijevanjem da skuzite kaj ucite
petica je u indeksu i zadnji ispit je dan! Zelim svima srecu na sljedecim rokovima!
I kolegicu je pitao mjesnu samoupravu opcenito i rh, tri razloga integracije sustava ls i stupnjevanje i surafnju i to povezat s rh
Ako ima neka dobra dusa koja bi mi odgovorila na par pitanja, bila bi vrlo vrlo zahvalna
1.Koncepcije u RH nakon osamostaljenja?
2.Politicka odgovornost nacelnika, gradonacelnika, zupana?
3.Kojom je metodom ureden djelokrug lok.jed u RH?
1. Do 1990. marksistička koncepcija komune, tj. do osamostaljenja, onda koncenpcija upravne decentralizacije, i onda od promjena ustava 2001, koncepcija političke decentralizacije + načelo solidiranosti
2. sastoji se u tome da ga građani mogu opozvati putem referenduma + da ga ne izabraju ponovno na sljedećim izborima
3. opća klauzula
1. odnos županije s lokalnim jedinicama (kako je reguliran i gdje se vidi da je nadređena) - jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave međusobno surađuju (čl.12); općine i gradovi kao prvi stupanj (lokalna samouprava), a drugi stupanj županije (regionalna/područna samouprava) + nadzor zakonitosti pojedinačnih akata: u prvom stupnju donesu upravna tijela grada ili općine, žalba se može podnijeti upravnom tijelu županije; inače, u zakonu nigdje ne stoji da su općine i gradovi (jedinice lokalne samouprave) podređene županijama! Jedino mogu biti "podređene" uredima državne uprave u županijama koji vrše nadzor zakonitosti općih akata, ali to je državna uprava, ne lokalna odnosno regionalna!
2. kako je europska integracija utjecala na regionalizam
To ima u knjizi, utjecala je pozitivno, na afirmiranje i prepoznavanje regionalne razine vlasti u zemljama članicama, pridonijela je harmonizaciji i postavljanju minimalnih demokratskih standarda prilikom organizacije regionalne razine vlasti + Vijeće regija + Ugovor iz Maastrichta + Lisabonski ugovor (Ustavni ugovor za Europu)
3. koje su kompetencije vijeća mjesnog odbora - koliko ja sam skužila, s obziroom da to nigdje ne piše, radi se o nekakvim obilježjima, vještinama, znanjima koje članovi mjesnog odbora moraju imati, pa je to valjda članak 61, ali nisam sigurna stvarno...
4. tko upravlja upravnim tijelima,tko ga i imenuje i zašto se razriješuje
- pročelnik, imenuje ga gradonačelnik, općinski načelnik odnosno župan na temelju javnog natječaja; ako pročelnik sam zatraži razrješenje, ako nastanu takvi razlozi koji po posebnim propisima kojima se uređuju radni odnosi dovode do prestanka radnog odnosa,ako pročelnik ne postupa po propisima ili općim aktima jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, ili neosnovano ne izvršava odluke tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, ili postupa protivno njima,ako pročelnik svojim nesavjesnim ili nepravilnim radom prouzroči jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave veću štetu, ili ako zanemaruje ili nesavjesno obavlja svoje dužnosti koje mogu štetiti interesima službe u obavljanju poslova jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.
5. kakav je odnos ureda državne uprave u županijama i županija - evo iz Zakon o sustavu državne uprave, evo to bi valjda trebao biti odgovor na drugo pitanje, ili bar smjernica za odg. :S Tijela državne uprave dužna su u obavljanju poslova državne uprave surađivati s tijelima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i uprave i pravnim osobama koje imaju javne ovlasti i pružati im stručnu pomoć, a osobito stručno obrađivati pitanja i pojave u svezi provedbe zakona i drugih propisa, davati im stručna mišljenja i objašnjenja te održavati stručna savjetovanja o načinu provedbe zakona kao i o drugim općim pitanjima od značaja za pravilno djelovanje i unapređivanje načina i učinkovitosti rada u poslovima državne uprave.
6. sredstva i oblici utjecaja središnjih tijela na jedinice - nadzor središnje države, pomoć središnje države, intervencije središnje države, obaviještenost središnje države o stanju u LJ, pravna regulacija LS, razdioba javnih poslova, organizacija obavljanja lokalnih elemenata centralnih poslova, naročito diferenciranost mreže dekoncentriranih upravnih tijela središnje države
7. zasto koncepcija pol. decentralizacije daje primat sredisnjoj vlast - načelna i logička primat središnje vlasti jer ona određuje granice autonomije LJ, ona daje ovlasti i određuje poslove, odnosno određuje bar onaj minimalan krug poslova koje LJ treba obavljati, određuje izvore i načine financiranja LJ, nadzor
8. funkcije izvrsnog sloja prema zakonu o lok i reg samoup. - čl.48
9.upr.decentralizacija, primjena u Francuskoj i primjena kod Organizacije ujedinjenih naroda - ima na prvoj stranici koprićeve skripte i u knjizi također; OUN - tzv. teorija razvoja zajednice (community development), svojedobna doktrina OUN-a za nerazvijene zemlje, odnosno zemlje u razvoju, smatra da je zbog oskudnosti stručnih, ekonomskih, ljudskih i drugih resursa potrebno da država inicira bolje obavljanje lokalnih elemenata centralnih poslova uz njezin striktni nadzor, država treba inicirati, pružati pomoć LJ, voditi brigu o njima, provoditi obrazovanje i sl.
10. razvijen monokratski tip, primjer u RH i tko im pomaže
- jedan od tipa izvršnog sloja, ima u skripti od koprića i u knjizi sve o tome da ne pišem bzvz; u RH je lokalistička varijanta, odnosno neposredno izabrani izvršni funkcionar (gradonačelnik, općinski načelnik odnosno župan); valjda zamjenici
evo nadam se da sam pomogla